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推動紅樹林保護進入高質(zhì)量發(fā)展階段

福建漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū) 黃海攝      開欄的話   生態(tài)中國,美麗中國。黨的十八大以來,通過深入推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn),我國持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,已成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家、地表水優(yōu)良比例已接近發(fā)達國家水平、土壤污染風險得到基本管控。我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。   生態(tài)中國,林草貢獻。我國率先提出和實施生態(tài)保護紅線制度,推動建設世界上最大國家公園體系,成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家,草原生態(tài)狀況和生產(chǎn)能力持續(xù)提升,在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)土地退化“零增長”,全球入選“國際濕地城市”數(shù)量最多。林草為我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化作出了獨特而顯著的貢獻。   2023年8月15日,是首個全國生態(tài)日。今起本報開設“生態(tài)中國?林草貢獻”專欄,全方位、多角度報道我國林草事業(yè)在推進建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大進程中的新成就、新舉措、新亮點等。   走進廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū),眼前碧波蕩漾、林木蔥郁,成群白鷺舞姿輕盈,不時從眼前掠過,美麗和諧的生態(tài)畫卷令人心曠神怡。   2023年4月10日,習近平總書記考察保護區(qū)東部的湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)時強調(diào),這片紅樹林是“國寶”,要像愛護眼睛一樣守護好。   近年來,隨著我國全方位加大紅樹林保護力度,紅樹林面積實現(xiàn)穩(wěn)步增長,各地紅樹林保護修復專項行動取得明顯實效,探索形成了具有中國特色的紅樹林保護模式,推動紅樹林保護進入高質(zhì)量發(fā)展階段,“海岸衛(wèi)士”紅樹林正成為美麗中國的一張閃亮名片。   我國紅樹林面積實現(xiàn)穩(wěn)步增長   紅樹林生長于熱帶、亞熱帶海岸潮間帶,是一種特殊的濱海濕地,能夠保護海岸免受風浪侵蝕,更是鳥類、魚蝦、植物、昆蟲棲息的家園。   因為具有消浪護堤、保護漁業(yè)資源、凈化海水、維持生物多樣性、儲存濱海藍碳、豐富海岸景觀等多種重要生態(tài)功能,紅樹林被譽為“海岸衛(wèi)士”和“消浪先鋒”。   我國大陸紅樹林資源主要分布在廣東、廣西、海南、福建、浙江等5省區(qū)。在漫長的海岸線,一片片紅樹林如鑲嵌在我國東南沿海的一條珍珠項鏈,美麗而迷人。   從湛江到汕頭,廣東現(xiàn)有紅樹林面積逾萬公頃,位居全國首位。   湛江市是全國海岸線最長的城市之一,在1500多公里海岸線上,紅樹林分布面積9000多公頃,占廣東省紅樹林面積的78%,占全國紅樹林面積的33%,是名副其實的“紅樹林之城”。   近年來,廣東已將建設紅樹林示范區(qū)納入計劃,建設江門臺山鎮(zhèn)海灣、湛江雷州沿岸、湛江徐聞東北部和惠州惠東考洲洋等4個萬畝級紅樹林示范區(qū),至2025年全省將營造紅樹林5500公頃、修復紅樹林2500公頃。   我國始終高度重視紅樹林保護修復,特別是近20年來,不斷加強紅樹林保護,建立了國家級自然保護區(qū)、國家濕地公園、國家海洋公園等多種形式的紅樹林保護區(qū);同時,加強紅樹林的營造和修復,新增紅樹林約7200公頃,成為近20年來全球少數(shù)幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。   7月11日,國務院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會,介紹建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化有關(guān)情況。據(jù)介紹,在生態(tài)保護修復方面,扎實推進“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復專項行動等,整治修復海岸線、濱海濕地,我國紅樹林面積已達2.92萬公頃,比21世紀初增加7200公頃。   根據(jù)國土“三調(diào)”及其年度變更數(shù)據(jù),我國有96%的紅樹林已被劃入生態(tài)保護紅線。 ?   推進紅樹林保護修復專項行動   紅樹林被公認為是地球上生物多樣性和生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一,與珊瑚礁、海草床并稱為地球三大海洋生態(tài)系統(tǒng)。近年來,紅樹林已逐漸成為國際生態(tài)保育的焦點。   2020年8月,自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《紅樹林保護修復專項行動計劃(2020—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》),提出到2025年要營造和修復紅樹林1.88萬公頃,預計到2025年我國紅樹林面積將達到3.6萬公頃。   《行動計劃》具體包括實施紅樹林整體保護、加強紅樹林自然保護地管理、強化紅樹林生態(tài)修復的規(guī)劃指導、實施紅樹林生態(tài)修復、強化紅樹林科技支撐、加強紅樹林監(jiān)測與評估、完善紅樹林保護修復法律法規(guī)和制度體系等七大行動、共19項任務。   各地切實推進紅樹林保護修復行動,實效顯著。   紅樹是深圳“市樹”。作為一座高密度超大型現(xiàn)代化的濱海城市,深圳具有豐富的濕地和紅樹林資源,多年來通過深圳河治理保護紅樹生態(tài)、人工補種等措施,深圳灣紅樹林面積穩(wěn)步增加。   2020年起,深圳開展全市紅樹林保護修復專項行動,已完成紅樹林營造修復任務25.72公頃。目前,全市紅樹林面積296.18公頃,有紅樹林分布的自然保護地8處、紅樹林面積179.18公頃,占全市紅樹林面積60%以上。深圳河入??趨^(qū)域鳥類由治理前92種上升到167種,單次調(diào)查最大記錄數(shù)量由871只上升到3740只。   深圳已形成“政府主導、社會運營、公眾參與”的濱海濕地保護深圳模式。   廣東湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)是我國紅樹林面積最大的自然保護區(qū)。20世紀80年代以來,湛江紅樹林濕地受圍墾養(yǎng)殖、互花米草外來物種入侵等影響,出現(xiàn)紅樹林生境破碎化、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象。通過在清退的養(yǎng)殖塘和灘涂等區(qū)域種植紅樹林,“十三五”期間,保護區(qū)共新造紅樹林380公頃、封育補植1260公頃。   2021年,湛江開展紅樹林綜合利用實驗項目,借鑒桑基魚塘模式,探索紅樹林生態(tài)修復和養(yǎng)殖塘耦合共存模式。目前,試驗示范基地建設基本完成,初步實現(xiàn)了退塘還濕還林的目標,形成養(yǎng)殖水面減少、綜合效益增加的良好局面,為養(yǎng)殖塘區(qū)域開展紅樹林保護修復提供了經(jīng)驗借鑒。   海南省儋州市儋州灣原有紅樹林面積748公頃。2021年3月,儋州灣海洋生態(tài)保護修復項目開始實施,建設內(nèi)容包括有害生物防治工程、棲息地修復工程、退塘還林工程等6個子項目。   目前,儋州灣紅樹林面積達1016公頃,紅樹植物從18種增至22種。2022年水鳥調(diào)查發(fā)現(xiàn),儋州灣鳥類達181種6756只,比項目實施前增加約2000只。   為指導南方5省區(qū)落實各項重點行動,《行動計劃》實施以來,自然資源部、國家林草局聯(lián)合編制印發(fā)《紅樹林生態(tài)修復手冊》等技術(shù)指導性文件,并配合財政部通過現(xiàn)有中央財政資金渠道加大對紅樹林保護修復資金支持。   近期,開展了《行動計劃》中期評估工作。結(jié)果顯示,南方5省區(qū)紅樹林保護修復基本實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標,通過加大對紅樹林整體保護的力度,多數(shù)紅樹林區(qū)域被劃入生態(tài)保護紅線和納入自然保護地,建設項目占用和違法破壞紅樹林的情況明顯減少,紅樹林得到有效保護。   探索中國特色的保護模式   近年來,我國紅樹林保護的頂層設計、立法保護、規(guī)劃編制、標準建設等各項工作全方位穩(wěn)步推進。   2019年,自然資源部和國家林草局聯(lián)合開展了紅樹林資源專項調(diào)查,摸清了全國紅樹林底數(shù),建立了紅樹林專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫。   2020年,自然資源部和國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強紅樹林保護修復工作的通知》《紅樹林保護修復專項行動計劃(2020—2025年)》,國家林草局成立了紅樹林監(jiān)測評估中心。   2021年12月簽署的《濕地保護法》,就紅樹林保護專門設置了多項條款,明確要求各地要采取有效措施保護紅樹林,除國家重大項目和防災減災等項目外禁止占用紅樹林。我國紅樹林從此受到法律的全面、嚴格保護。   2022年,自然資源部和國家林草局組織編制《全國濕地保護規(guī)劃(2022—2030年)》,將紅樹林濕地納入保護修復重點支持范圍;部、局聯(lián)合印發(fā)《紅樹林造林合格認定及成果應用規(guī)則》,規(guī)范了紅樹林造林合格認定,確保紅樹林生態(tài)修復質(zhì)量和成效;正在組織編制《紅樹林生態(tài)保護修復技術(shù)規(guī)程》國家標準。   2022年11月5日,國家主席習近平在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式致辭中指出,中國將推動國際交流合作,在深圳建立“國際紅樹林中心”。建立國際紅樹林中心,打造首個全球紅樹林保護交流合作平臺,將提升全球紅樹林濕地在應對氣候變化、保護生物多樣性、減災扶貧中的作用,增進人類福祉,并在紅樹林保護的技術(shù)支持、信息共享、監(jiān)測評估等方面為發(fā)展中國家提供實實在在的服務。   在全面推進紅樹林保護修復專項行動、深入實施各項保護修復工程的同時,通過持續(xù)完善保護法律制度、創(chuàng)新生態(tài)保護修復技術(shù)、健全監(jiān)測評估體系等,我國紅樹林總面積穩(wěn)步增加、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性也不斷提升,探索形成了具有中國特色的紅樹林保護模式。

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廣東人大:“代表主題活動”走深走實 聚焦綠美廣東生態(tài)建設

  今年7月,廣東省人大第六年開展代表主題活動,廣東省的全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級人大代表,正圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設,在全省各地開展集中履職。   7月28日,代表主題活動即將進入尾聲,通過走訪韶關(guān)、清遠等地了解到,各級人大代表積極履職,深入林間地頭,走進代表聯(lián)絡站,來到村民家門口,調(diào)研推動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推綠美廣東生態(tài)建設。   助力“治”好石頭地 荒山變“金山”   7月28日,乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)油茶種植基地,漫山的茶樹枝繁葉茂,已經(jīng)掛滿了茶果,韶關(guān)市人大組織市、縣、鎮(zhèn)三級人大五級代表的專題調(diào)研活動在這里展開。 ? ? ? ?   “目前我們種植油茶面積超6000畝,茶樹長勢較好,預計三、四年后達到豐產(chǎn)?!鄙仃P(guān)中順油茶農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理阮偉軍向代表們介紹道。 ?   十年前,這片油茶基地全是光禿禿的石灰?guī)r山地。來自中山的阮偉軍在大橋鎮(zhèn)考察時卻發(fā)現(xiàn),這里很適合種植油茶,是不可多得的良種主產(chǎn)區(qū)?!斑@里晝夜溫差大,霧氣足,可令油脂轉(zhuǎn)化特別好、特別香?!庇谑?,他便決定在這里投資做油茶產(chǎn)業(yè)園。 ? ? ?   然而,剛開始并非一帆風順。阮偉軍說,當時公司在大橋鎮(zhèn)岐石村建設基地,只有泥巴路進出,交通運輸不便?!版?zhèn)人大代表黃祖勝了解情況后,積極幫我們協(xié)調(diào),修建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)及防火通道1.3公里;鎮(zhèn)人大謝濤主席還成功幫我們申請到了‘一村一品’產(chǎn)業(yè)獎補50萬元,用于修建車間等,讓我們種植更加有了信心。” ?   在阮偉軍的帶動下,越來越多村民加入到種植油茶行列中,以前的荒山野嶺漸成“黃金坑”。大橋鎮(zhèn)人大主席謝濤欣慰地說,目前大橋鎮(zhèn)油茶種植達3萬余畝,參與種植農(nóng)戶年增收達19000余元。林下經(jīng)濟培育種植黃精、吳茱萸、九節(jié)茶等中草藥十余種,總計種植3500余畝。 ?   調(diào)研過程中,省人大代表、韶關(guān)樂昌市妙農(nóng)富村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理廖石秀深有感觸,她一直躬身為綠化美化廣東石漠化地區(qū)做探索?!斑^去幾年的時間,我在云巖鎮(zhèn)種植油茶面積6700多畝,成功地將42個荒山變綠。不僅有效解決石漠化問題,還為當?shù)剞r(nóng)民提供了60多個工作崗位,帶動周邊200多戶農(nóng)民投身油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!彼f。 ?   “組織人大代表們到石漠化地區(qū)的油茶基地深調(diào)研,既要了解他們好的經(jīng)驗做法,也要了解企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的問題,便于我們更好地形成意見建議,交給政府部門去有效地解決?!鄙仃P(guān)市人大常委會副主任沈河民說。 ?   助力寫好“竹”文章??共尋鄉(xiāng)村振興“良方”?   7月28日,清遠市英德市青塘鎮(zhèn)人大組織市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表組成調(diào)研組,來到青北村下溫組麻竹筍種植基地,就青塘鎮(zhèn)麻竹筍產(chǎn)業(yè)化種植進行實地調(diào)研。 ?   “這兩年種植麻竹筍的收入就有四五十萬元了,而且每年都有20%-25%的增長?!鼻啾贝逑聹亟M麻竹筍種植基地負責人溫乃日高興地向代表們介紹道。   時值盛夏,青塘鎮(zhèn)漫山遍野的麻竹筍郁郁蔥蔥,蓬勃生長,放眼望去,一片綠意盎然。而在此前,這里還曾是一片被燒毀的撂荒山地。 ? ?   如何推動荒山復綠,青塘鎮(zhèn)人大代表自覺擔負起了撂荒山地的治理責任。受英德市西牛鎮(zhèn)麻竹筍種植產(chǎn)業(yè)的影響,在走訪調(diào)研后,代表們向鎮(zhèn)政府、村委提議將撂荒山地用于種植麻竹筍,建議得到了及時的采納。此后,青塘鎮(zhèn)將這片撂荒地及周邊地區(qū)近1000畝用于種植麻竹筍,作為青塘鎮(zhèn)麻竹筍產(chǎn)業(yè)化種植推廣的先行示范基地。 ?   “一開始部分村民對種植麻竹筍存在疑慮,因而不愿意出租?!庇⒌率?、青塘鎮(zhèn)人大代表盧元兵說,為了打消村民心頭的顧慮,他帶著代表們當起了“說客”,每晚挨家挨戶去溝通,談及麻竹筍產(chǎn)業(yè)化后的好處,最終得到了村民們認可。 ?   “目前種植過程中有遇到什么困難嗎?今年預計收益如何?”調(diào)研現(xiàn)場,有代表向溫乃日詢問。   “感謝你們幫忙協(xié)調(diào),現(xiàn)在一切都比較順利,麻竹筍的產(chǎn)量一年比一年高,今年收入預計有30萬元左右?!睖啬巳招χ卮鸬?。   調(diào)研結(jié)束后,代表們回到青塘鎮(zhèn)青南片區(qū)人大代表聯(lián)絡站,青塘鎮(zhèn)政府部門負責人、各級人大代表、種植戶代表舉行座談會,就麻竹筍產(chǎn)業(yè)化種植進行“面對面”溝通交流。政府部門負責人對代表們與種植戶提出來的建議和問題進行當面解答與回應,共尋鄉(xiāng)村振興“良方”。

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2023

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全面推進美麗中國建設,總書記發(fā)表重要講話

  全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào),今后5年是美麗中國建設的重要時期,要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。   生態(tài)文明建設從理論到實踐   都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化   習近平在講話中強調(diào),黨的十八大以來,我們把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,開展了一系列開創(chuàng)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,美麗中國建設邁出重大步伐——   我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手,注重點面結(jié)合、標本兼治,實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變;   堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責任,不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設的自覺性和主動性,實現(xiàn)由被動應對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變;   緊跟時代、放眼世界,承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當,實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變;   不斷深化對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識,形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想,實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變。   經(jīng)過頑強努力,我國天更藍、地更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。新時代生態(tài)文明建設的成就舉世矚目,成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。   繼續(xù)推進生態(tài)文明建設   正確處理“五個重大關(guān)系”   習近平強調(diào),我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作,譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章。   習近平指出,總結(jié)新時代十年的實踐經(jīng)驗,分析當前面臨的新情況新問題,繼續(xù)推進生態(tài)文明建設,必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導,正確處理幾個重大關(guān)系——   一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系,要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,通過高水平環(huán)境保護,不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢,著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。   二是重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,要堅持系統(tǒng)觀念,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施,同時強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同,不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。   三是自然恢復和人工修復的關(guān)系,要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段,因地因時制宜、分區(qū)分類施策,努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。   四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系,要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化外部壓力,同時要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。   五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系,我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的,但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右。   持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量   要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持精準治污、科學治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。   要加快推動發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。   要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管,拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。   要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則,落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),提升國家油氣安全保障能力。   要守牢美麗中國建設安全底線,貫徹總體國家安全觀,積極有效應對各種風險挑戰(zhàn),切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等,保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。   健全美麗中國建設保障體系   習近平指出,要健全美麗中國建設保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源,匯聚各方面力量,打好法治、市場、科技、政策“組合拳”——   要強化法治保障,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂,實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,全面實行排污許可制,完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,健全國土空間用途管制制度。   要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策,強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。   要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子,支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為,加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,規(guī)范環(huán)境治理市場,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務業(yè)健康發(fā)展。   要加強科技支撐,推進綠色低碳科技自立自強,把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域,狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍,深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應用,構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系,建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。   建設美麗中國   必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導   習近平強調(diào),建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導——   黨中央、國務院近期將對全面推進美麗中國建設作出系統(tǒng)部署。各地區(qū)各部門要不斷增強責任感、使命感,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。   地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任,抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制,建立覆蓋全面、權(quán)責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。相關(guān)部門要認真落實生態(tài)文明建設責任清單,強化分工負責,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成齊抓共管的強大合力。   各級人大及其常委會要加強生態(tài)文明保護法治建設和法律實施監(jiān)督,各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。

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